Требования к содержанию рекламных материалов

1. Общие положения

Требования к производству, размещению и распространению рекламы устанавливаются Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее — ФЗ «О рекламе»).

В ФЗ «О рекламе» закреплены следующие основные понятия:

1)
Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2)
Объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
3)
Товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
4)
Рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
5)
Рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
6)
Рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
7)
Потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

На основании ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускаются:

1)
использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
2)
указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3)
демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4)
использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены;
5)
указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6)
указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
7)
использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама:

1)
товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
2)
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
3)
взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
4)
органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
5)
товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;
6)
товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
7)
товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Перечень видов товаров (работ, услуг), свободная реализация которых запрещена, приведен в Указе Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». В частности Указом запрещена свободная реализация следующих видов потребительских товаров:

драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них;
драгоценные камни и изделия из них;
вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию;
яды, наркотические средства и психотропные вещества;
спирт этиловый;
лекарственные средства, за исключением лекарственных трав;
лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье);
специальные и иные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

На основании ст. 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям ФЗ «О рекламе», в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

На основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (т.е. директора) в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей и одновременно на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

2. Реклама интернет-магазинов и заказа по каталогам

Реклама реализации товаров через интернет-магазины должна соответствовать требованиям п. 1 ст. 7, ст. 8 и гл. 3 ФЗ «О рекламе», Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» и Указа Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

«Продажа товаров дистанционным способом» — продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Под интернет-магазином понимается любой сайт, позволяющий потребителю осуществить заказ товара дистанционным способом.

На основании п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. О товарах, свободная реализация которых запрещена см. Указ Президента РФ от 22.02.1992 № 179.

Таким образом, с учетом положений ст. 7 ФЗ «О рекламе» запрещается реклама алкогольной продукции, лекарственных средств, БАДов, ювелирных изделий (полный список см. в п. 1) при условии их дистанционного заказа через интернет-магазин или по каталогу.

Допускается реклама сайтов магазинов и аптек, с первой страницы которых невозможно оформить заказ товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, при условии наличия у рекламодателя стационарных торговых помещений.

В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и ОГРН юридического лица; фамилия, имя, отчество, ОГРН индивидуального предпринимателя. Данная информация должна быть размещена в рекламной статье (при размещении рекламы в Imformer таким способом) и на первой странице сайта рекламодателя.

3. Реклама алкогольной продукции

На основании Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
розничная продажа алкогольной продукции.

До размещения рекламы рекламодатель обязан предоставить заверенную копию лицензии на соответствующий вид деятельности, а также заверенные копии сертификатов на рекламируемую продукцию.

Особенности рекламы алкогольной продукции определены в ст. 21 ФЗ «О рекламе».

Реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Не допускается реклама продажи (заказа) алкогольной продукции дистанционным способом (см. п. 2).

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). При рекламе сайта производителя или продавца указанной продукции на первой странице такого сайта должно содержаться аналогичное предупреждение.

4. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе

До размещения рекламы рекламодатель обязан предоставить заверенные копии сертификатов на рекламируемую продукцию.

Особенности рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, определены в ст. 22 ФЗ «О рекламе».

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в электронных периодических изданиях, такому предупреждению должно быть отведено не менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства). При рекламе сайта производителя или продавца указанной продукции на первой странице такого сайта должно содержаться аналогичное предупреждение.

5. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей

До размещения рекламы рекламодатель обязан предоставить заверенные копии сертификатов на рекламируемую продукцию.

Особенности рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, определены в ст. 23 ФЗ «О рекламе».

Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

Реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства). При рекламе сайта производителя или продавца указанной продукции на первой странице такого сайта должно содержаться аналогичное предупреждение.

6. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения

На основании ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ подлежит лицензированию:

медицинская деятельность;
фармацевтическая деятельность;
производство лекарственных средств;
производство медицинской техники;
техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан.

До размещения рекламы рекламодатель обязан предоставить заверенную копию лицензии на соответствующий вид деятельности.

Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, закреплены в ст. 24 ФЗ «О рекламе».

Лекарственные средства — вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции) (см. ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 № 86-ФЗ).

В Imformer не допускается реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка (п. 8 ст. 24).

Не допускается реклама продажи (заказа) лекарственных средств дистанционным способом (см. п. 2 настоящих Требований).

Разрешается реклама лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, включенных в утвержденный перечень (см. Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 578).

Лекарственные препараты должны быть включены в Реестр лекарственных средств России и иметь регистрационное свидетельство. Реклама лекарственных средств не включенных в Реестр запрещена. Поэтому до размещения рекламы лекарственных средств рекламодатель обязан предоставить заверенные копии регистрационных удостоверений на лекарственные средства и сертификатов качества лекарственных средств.

Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в электронных периодических изданиях такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). При рекламе сайта производителя или продавца указанной продукции на первой странице такого сайта должно содержаться аналогичное предупреждение.

При рекламе лекарственных средств или медицинской техники рекламодатель обязан предоставить заверенные копии сертификатов на рекламируемую продукцию.

7. Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок (БАД), продуктов детского питания

До размещения рекламы БАД рекламодатель обязан предоставить на них заверенную копию регистрационного удостоверения/санитарно-эпидемиологическое заключения, декларацию соответствия (для БАД растительного и животного происхождения, БАД из лекарственных растений). В зависимости от даты регистрации БАД состав необходимых документов будет различаться (санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на БАД с 01.09.2003 г.).

8. Реклама оружия

На основании п. 3 ст. 26 ФЗ «О рекламе» реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия. Поэтому реклама оружия в Imformer не допускается.

По усмотрению рекламораспространителя возможна реклама сувенирной продукции и бытовых предметов и муляжей «похожих» на оружие в случае предоставления рекламодателем гарантийного письма и заверенных копий сертификатов, экспертных заключений, подтверждающих, что рекламируемый товар не является оружием.

9. Реклама основанных на риске игр, пари, стимулирующих лотерей

Азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Пари — азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет (см. там же).

Реклама основанных на риске игр, пари допускается только в печатных периодических изданиях рекламного характера (пп. 3 п. 2 ст. 27 ФЗ «О рекламе»). Данные положения применяются также к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

В связи с этим в Imformer не допускается реклама основанных на риске игр, пари (тотализаторы, букмекерские конторы, казино, игровые салоны и проч.).

Указанные выше правила не распространяются на рекламу лотерей (в т.ч. стимулирующих лотерей), а также конкурсов и прочих стимулирующих мероприятий.

Лотерея — игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (см. ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»).

Стимулирующая лотерея — лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (см. ст. 3 ФЗ «О лотереях»).

На основании ст. 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее — стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1)
сроки проведения такого мероприятия;
2)
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Реклама стимулирующих мероприятий любого рода принимается исключительно по усмотрению рекламораспространителя.

10. Реклама финансовых услуг и приобретения строящегося жилья

Особенности рекламы финансовых услуг определены в ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг (включая любое упоминание кредита, ссуды, займа и т.п.) должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, включающее его организационно-правовую форму и указание на специальный вид деятельности «банк», «ломбард» и т.д., для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), должна содержать:

1)
источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом;
2)
сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

11. Реклама ценных бумаг

Особенности рекламы ценных бумаг определены в ст. 29 ФЗ «О рекламе».

Не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам (полное фирменное наименование организации или ФИО предпринимателя).

Реклама эмиссионных ценных бумаг должна содержать:

1)
наименование эмитента;
2)
источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Реклама эмиссионных ценных бумаг не допускается до осуществления регистрации их проспекта за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом для публичного размещения или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг осуществление регистрации их проспекта не требуется.

Не допускается реклама биржевых облигаций до даты допуска их фондовой биржей к торгам в процессе размещения биржевых облигаций.

12. Реклама интимных услуг, стриптиз-баров, секс-шопов, эротического массажа

На основании ст. 7 ФЗ «О рекламе» Imformer не допускается реклама порнографических материалов (включая зрелищные мероприятия порнографического характера), проституции и прочих товаров и услуг сходного содержания.

Реклама эротических материалов и услуг должна соответствовать общепринятым в обществе моральным и этическим стандартам, не должна носить оскорбляющий честь и достоинство характер, не должна побуждать к насилию, не должна оскорблять религиозные чувства верующих, а также соответствовать иным требованиям, предъявляемым законодательством. Поэтому рекламные материалы не должны содержать изображения обнаженных натур и демонстрировать эротические товары, не допускается также включение в тексты рекламных статей любых материалов эротического содержания.